综合办公
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建设绿色湖南，，，是省委、省人民政府周全深入践行科学生长观，，，加速推进“四化两型”战略，，，抢占新一轮生长制高点，，，提升久远竞争力的重放肆措，，，体现了全省人民的配合意志。。为加速绿色湖南建设，，，制订本纲要。。
一、绿色湖南建设的总体要求
1.指导头脑
坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，深入贯彻落实科学生长观，，，以加速转变经济生长方式为主线，，，以“两型社会” 建设为引领，，，以生态建设、节能减排和情形治理为重点，，，生长绿色工业，，，提倡绿色消耗，，，弘扬绿色文化，，，探索资源节约、情形友好的生产方式和消耗模式，，，走出一条生产生长、生涯富足、生态优异的可一连生长蹊径。。
2.基来源则
坚持科学生长。。从人民群众的基础利益出发，，，将绿色生长理念贯串到新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设全历程，，，以最小的资源情形价钱钻营经济社会最大限度的生长，，，实现绿色崛起，，，提高宽大人民群众幸福指数。。以绿色湖南为目的和偏向，，，立异型湖南为生长动力和活力，，，数字湖南为主要支持，，，法治湖南为制度包管，，，统筹推进“四个湖南”建设，，，提升全省经济社会生长的整体竞争力。。
坚持生态优先。。准确处理经济社会生长与生齿资源情形的关系，，，坚持妄想生育基本国策，，，控制生齿过快增添，，，提升湖南青山绿水优势，，，增强资源情形承载力和生态容量，，，实现可一连生长。。
坚持机制立异。。在经济建设领域和社会生长方面，，，凭证资源节约、情形友好的要求，，，优化体制机制，，，形成节约能源资源和；；；ど樾蔚耐纺钥捶ā⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸姆绞，，，实现立异生长。。
坚持共建共享。。在党委的统一直导下，，，各级政府一直增强绿色湖南建设的组织协调、宏观治理和检查监视。。充分验展人民群众在绿色湖南建设中的主体作用，，，综合运用执法、经济、行政手段，，，普遍调动企业、民间组织和公众的起劲性，，，凝聚各方意志，，，形成建设协力。。通过绿色湖南建设，，，使宽大人民群众共享生态文明建设效果。。
3.生长目的
到2015年，，，生态情形质量显着改善，，，资源能源使用效率显著提高，，，绿色生产特征日益凸显，，，绿色消耗模式逐步形成，，，绿色文化气氛渐趋浓重，，，基本实现经济社会和资源情形协调生长。。
——绿色情形指标：森林笼罩率稳固在57%以上；；；森林蓄积量4.74亿立方米；；；湿地；；；ぢ70%；；；水土流失面积比例低于16%；；；耕地保有量5655万亩；；；都会建成区绿化笼罩率40%；；；集中式饮用水源达标率95%；；；市州都会整年空气质量优良天数比率90%；；；县以上都会垃圾无害化处理率100%；；；都会污水处理率85%以上，，，长株潭三市PM2.5浓度控制在国家标准以内。。
——绿色生产指标：能源消耗总量、单位地区生产总值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、工业固体废弃物排放强度控制在国家下达的目的以内。。万元工业增添值用水量降低30%；；；农田浇灌水有用使用系数0.55；；；战略性新兴工业增添值占地区生产总值的比重凌驾20%。。
——绿色消耗指标：新建修建设计和施工阶段节能标准执行率抵达100％；；；中心城区公共交通出行比例抵达55%；；；“三品一标”（无公害农产品、绿色食物、有机食物，，，地理标识产品）认证比例80%。。
——绿色文化指标：在校学生生态文明教育普及率达90%以上；；；城乡住民生态文明宣传普及率80%以上；；；全省文明都会建设笼罩面抵达90%；；；文明行业建设笼罩面抵达80%；；；文明村镇建设笼罩面抵达70%。。
到2020年，，，起源建成山清水秀的生态情形系统、低碳环保的绿色工业系统、可一连使用的资源支持系统、优美恬静的人居情形系统、协调共生的绿色文化系统和高效运行的绿色治理系统，，，周全增强经济社会可一连生长能力，，，基本实现生态优异、情形优美、经济昌盛、人民幸福、社会协调。。
二、增强生态建设与；；；
4.牢靠生态清静屏障
依据经济社会生长水平、生齿资源情形状态、生态系统特点，，，合理划分生态功效区，，，建设以洞庭湖为中心，，，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为构架，，，以湘、资、沅、澧水系为脉络的“一湖三山四水”生态清静屏障。。
施展洞庭湖湿地和“四水”流域洪水调蓄、水源修养、天气调理和生物多样性；；；さ壬π。。榨取围垦湖泊湿地，，，推进河湖清淤、退田还湖、平垸行洪、移民建镇、季节性休渔和血防等事情，，，恢复扩洪流面和湿地。。加速污染治理，，，控制主要点源和农业面源污染。。增强东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖三大国际主要湿地；；；ず“四水”流域植被恢复。。
施展武陵-雪峰山区生物多样性及水土坚持生态功效。。榨取可能导致生态功效退化的资源开发活动，，，；；；ぱ侨却种脖弧⒈粑Ｕ湎∥镏旨案缓竦纳锒嘌。。牢靠封山育林、退耕还林效果，，，增强退化土地修复和主要水源地；；；。。抓好自然；；；でㄉ韬鸵吧参锉；；；，，，恢复常绿阔叶林群落和珍稀物种栖息地。。
施展南岭、罗霄-幕阜山区森林及生物多样性生态功效。。加大对主要水源修养区、饮用水源区和水土流失重点预防；；；で⒅氐慵嗍忧⒅氐阒卫砬纳种脖槐；；；ちΧ，，，降低人类活动滋扰强度，，，防止资源太过开发，，，恢复自然植被，，，提高水源修养功效。。榨取滥捕滥采野生动植物资源，，，；；；ぷ匀簧呃群鸵吧锲芟⒌，，，减轻滑坡、山洪等自然灾难损失。。
5.提升生态系统整体功效
增强森林生态系统建设与；；；。。大力开展植树造林，，，推进退耕还林、封山育林、长（珠）江防护林、石漠化治理、迹地更新、水土坚持、矿山植被修复等生态工程，，，一直扩大森林面积，，，稳固高水平森林笼罩率。。通过工程造林和人工增进自然更新，，，尽快恢复石漠化地区地表植被，，，消除石漠化生态隐患。。增强生态懦弱地区草地草甸；；；。。强化森林谋划，，，调解林种树种结构，，，推广良种壮苗、林地测土配方、森林抚育手艺，，，培育无节良材，，，开展优材更替，，，提高林分质量，，，大幅增添森林蓄积量。。抓好生态公益林管护，，，施展其维护生态平衡的主要作用。。
增强湿地生态系统建设与；；；。。严酷湿地资源管护，，，榨取湿地无序开发，，，阻止湿地退化趋势。。以环洞庭湖区及湘、资、沅、澧“四水”流域为重点，，，实验退田还湖（湿）、退养还湖、疏浚清淤、防崩、拦洪、拦沙、血防、防护林等湿地；；；び牖指垂こ，，，严禁滥捕鸟类，，，规范捕鱼、采砂、航运活动，，，强化水质提升，，，控制流域污染排放，，，实验湿地动态监测、视察和评估，，，恢复和扩大中华鲟、江豚、麋鹿、迁徙候鸟等动物栖息地、鱼类洄游通道和珍稀水生植物生境，，，；；；ず涂⑹厣低车亩参镒试础⑺试础⒙糜巫试。。
增强农田生态系统建设与；；；。。建设健全重金属污染和农业面源污染监测预警系统，，，严酷控制工矿和都会废气、废水、固体废弃物污染农田，，，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，，，推广使用生物农药和有机肥料，，，开展农田污染综合防治。。推进农田水利基础设施建设，，，实验土壤肥力监测与改善妄想，，，优化农产品莳植结构，，，推广少耕、免耕等；；；ば愿鞣绞。。增强农田林网建设与刷新，，，提高平原绿化水平。。
增强都会生态系统建设。。以增强都会生态承载力为目的，，，按生态功效妄想都会建设，，，控制都会规模无序扩张，，，榨取推山填池，，，镌汰工业化和城镇化对生态情形的影响。。
大力推进都会绿化，，，指导森林进城，，，增添景观中森林斑块，，，实验乔灌草相连系，，，修建复合式、立体式都会绿地系统。。推动公共绿地建设和单位绿化，，，提倡庭院绿化、笔直绿化和屋顶绿化，，，提高养护水平和绿化效果。。构建绿色廊道，，，高标准建设主要蹊径、河流两岸绿化带，，，毗连城乡绿地系统。。
增强特定生态系统；；；。。榨取对天下自然遗产、国际主要湿地、文化遗址、自然；；；で⒎缥锸ぞ扒⑸止啊⒌刂使啊G旗舰厅以及长株潭“绿心”举行城镇化、工业化开发。。旅游活动必需凭证资源状态和情形容量举行。？？ ？？？刂迫宋蛩囟宰匀簧臀幕匀灰挪嫘浴⑼暾缘淖倘，，，指导生齿逐步有序转移，，，实现污染物零排放，，，坚持原生植被和地质地貌，，，提高生态情形质量。。
6. ；；；ど锒嘌
；；；ど低场⑽镏趾鸵糯蚨嘌。；；Ｆ鹁⒖够∈硬旌涂蒲а芯，，，建设生物多样性基础数据库。。增强南岭山区、武陵山区、洞庭湖区等生物多样性重点区域的；；；ず椭卫。。规范野生物种和转基因种源治理，，，建设监测预警机制，，，预防和控制外来有害物种入侵。。榨取非法收罗和猎捕重点；；；の镏。。对野生动物造成的人身工业危险损失予以赔偿。。实验就地；；；ず颓ǖ乇；；；は嗔，，，建设以省野生动物救护滋生中心为龙头的抢救、驯养、滋生系统，，，建设珍稀植物迁地保育基地，，，提升生物多样性；；；つ芰。。
7.完善防灾减灾系统
建设健全种种灾难及次生情形问题监测预警系统。。加大矿山生态情形修复和地质灾难防治力度，，，开展国有老矿山地质情形综合整治和地质塌陷区治理。。完善防洪抗旱水利设施，，，增强水旱灾难防控能力。。实验血吸虫防治工程，，，控制血吸虫伸张。。增强森林火灾、有害生物灾难、危险废弃物、核辐射、地动、情形污染、水土流失等灾难处理能力建设。。增强气象展望预告，，，开发使用天气资源，，，提升气象防灾减灾服务水平。。推进城乡综合减灾树模社区和应急避难场合建设。。完善多部分联动的防灾减灾和政策性包管机制，，，提高灾难救助效率，，，重视灾后生态恢复与重修。。
三、节约能源资源
8.节约能源
推进结构性节能。。综合运用经济、执法等手段，，，严酷控制高耗能、高排放行业低水平扩张和重复建设，，，依法镌汰落伍产能，，，强化各行业用能治理，，，抑制能耗不对理增添。。
推进手艺性节能。。增强共性、要害和前沿节能降耗新手艺、新工艺的引进、研发和应用。。深入实验“万家企业节能行动”，，，重点开展燃煤锅炉(窑炉)刷新、工业余热余压使用、电机系统节能刷新。。突出抓好修建、工业、交通、商业、公共机构等领域节能，，，起劲实验可再生能源应用和绿色照明工程。。
推进制度性节能。。实验强制性能耗物耗标准，，，强化节能降耗目的责任评价审核，，，起劲推行条约能源治理、节能产品政府强制采购、修建能耗定额制度，，，严酷执行投资项目节能评估审查制度，，，提高准入门槛。。对属于国家限制、镌汰的高能耗企业实验专项加价的差别电价或处分性电价制度。。健万能源统计制度和节能计量统计系统，，，完善省、市、县三级节能执法监察和评估系统。。
起劲开发新能源和清洁能源。。因地制宜加速风能、太阳能、生物质能、核能等替换能源手艺研发和综合使用，，，降低碳基能源使用比例，，，提高能源整体生产能力和市场竞争力。。加大研发推广低碳和碳捕获手艺的力度，，，提升低碳化能源比重和化石能源的清洁化使用水平。。加速建设7大重点节能工程，，，增强桃江、临澧、澧县、沅陵、桑植、江永、花垣等7个国家绿色能源树模县建设。。
9.节约土地资源
增强土地集约节约使用。。严酷耕地、林地；；；，，，控制建设用地总量，，，健全节约用地标准，，，明确用地责任。？？ ？？？蒲柚贸钦蚬た笥玫，，，整合规范农村建设用地，，，适度提高城镇修建容积率，，，提高单位土地投资强度。。合理安排生态用地，，，实现林地占补平衡。；；Ｆ鹁⒖雇恋卣砗透纯，，，加大闲置土地整理力度，，，盘活存量资源。。强化妄想和年度妄想管控，，，建设土地使用妄想动态调解机制，，，严酷用途管制和项目用地预审治理。。
10. 节约矿产和原质料资源
增强矿产资源；；；ば钥⒑透咝褂。。整治矿产资源开发秩序，，，坚决阻止乱挖滥采征象，，，有序推进矿产资源勘探和开采。；；Ｆ鹁⑼乒阆冉忠展ひ，，，增强共生、伴生矿产及尾矿、废石综合使用，，，显著提高资源开采接纳率和选矿接纳率。。
增强木料、钢材、水泥等原质料资源节约。。严酷设计、施工、生产等手艺标准和质料消耗核算制度，，，增强重点行业原质料消耗治理。；；Ｆ鹁⑼菩新躺圃，，，大力推行再生质料和替换质料运用，，，降低不可再生资源的消耗，，，提高原质料的循环使用效率。；；Ｆ鹁⑸ば滦颓教逯柿，，，推行木料节约代用和散装水泥使用，，，节约包装质料。。
11. 节约水资源
强化取水总量控制和需水治理，，，建设最严酷的水资源治理制度和节约用水的利益调理机制，，，提高水资源合理调配与高效使用能力，，，建设节水型社会。。因地制宜推广高效节水农业浇灌手艺，，，大力实验高耗水行业节水手艺刷新。。增强都会节约用水，，，刷新都会供水管网，，，强制推广应用节水产品和用具，，，逐步实验蹊径水价。。
四、综合治理城乡情形
12.镌汰主要污染物排放
坚持以情形承载力为依据，，，以总量控制为焦点和硬约束，，，周全推进污染减排。。加速推进大气污染物减排。。以化工、冶金、造纸、水泥、电力、交通等重污染行业为重点，，，严酷控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和温室气体排放，，，实验工业情形准入制度和重污染工业退出妄想，，，优化能源消耗结构、合理控制新增量，，，加速现有污染源治理程序，，，建设重点区域和重点企业的空气质量监测网络。。
加速推进水污染物减排。。进一步推进都会污水处理厂、污泥处理厂、截污工程及配套管网工程建设，，，完善都会污水处理收费政策，，，提高污水处理标准，，，强化运营羁系。。加速长沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、冷水江锡矿山、郴州三十六湾等重工矿区综合整治，，，提高工业废水达标排放率，，，镌汰化学需氧量、氨氮和重金属排放总量。。
重视声污染、电磁污染、放射性污染等物理污染防治。。建设健全交通噪声自动监测系统，，，做好敏感区的声情形；；；な虑，，，注重电磁污染的研究与防护事情，，，开展核设施放射性现状检测与评价，，，出台周全的放射性废物治理政策和核设施退役妄想。。
加速推进固体废弃物综合使用和清静处理。。整理化工、冶金渣场的重大污染隐患，，，提高工业固体废弃物处理和综合使用水平，，，拓宽生涯垃圾、修建固体废弃物接纳使用渠道，，，增强生涯垃圾、医疗废弃物和危险废弃物处理设施建设和运行治理。。
13.推进间接减排
起劲应对全球天气转变，，，充分验展森林、湿地的固碳、吸碳、储碳等间接减排作用。。健全森林谋划步伐，，，一直提高林地生产力和森林质量，，，增强森林整体碳汇功效。。增强森林资源；；；，，，镌汰毁林导致的碳排放。。推进湿地恢复；；；，，，一连；；；な靥贾。。实验天下银行、全球情形基金会、德国再起银行等国际组织林业援助项目，，，生长碳汇林业。。增强林业碳汇基础事情，，，完善碳通量监测系统，，，建设湖南林业碳汇生意中心和林业碳汇生长基金，，，探索林业碳汇生意，，，把森林碳汇潜在价值尽快转变为现实效益。。
14.改善都会情形
加速都会环；；；∩枋┙ㄉ，，，以治路、治尘、治污、治水、治乱等“五治”为重点内容，，，以城郊连系部、老城区和城中村为重点区域，，，周全实验都会情形综合整治工程。。抓好蹊径治理，，，完善都会交通网络，，，提高都会蹊径建设和管养水平，，，构建流通、快捷、清静的交通系统。。抓好灰尘治理，，，增强施工工地治理、无邪车辆泥尘污染治理、蹊径吸尘和绿化保洁。。抓好污染治理，，，加速垃圾、污水处理设施建设和运行治理，，，治理“三废”和噪声污染。。抓好水情形治理，，，增强河流整理管护和库、塘、池、堰、沟渠整治以及饮用水源；；；，，，提升清静供水包管能力。。
15.清洁农村情形
增强和刷新村镇妄想体例事情，，，突出县城村镇结构妄想的作用，，，增进种种要素集聚和资源优化设置，，，做到村镇建设与生态建设同步实验，，，；；；づ┐遄匀环缑。；；Ｆ鹁⒖挂“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的农村清洁工程和农村情形；；；な虑，，，增强农村饮用水水源地；；；ず臀廴驹粗卫怼⑴盼劭诓鹎ā⑽廴舅换，，，提升农村饮用水清静包管能力。。提高农村废弃物资源化使用水平，，，推进养殖标准化规；；；，，，养殖场畜禽粪便综合使用和污染治理，，，大力推广秸秆过腹还田、速腐秸秆制肥、秸秆制气等应用手艺，，，合理处理化肥、农药、农地膜残留物。。抓好墟落生涯污染治理，，，推行生涯垃圾分类处理，，，生涯污水净化处理，，，推广沼气、太阳能等新能源和省柴节煤炉灶等节能新手艺、新产品，，，加速改水、改厕、改圈、改电、改路程序。？？ ？？？勾迮浴⒙放浴⑺浴⒄浴⑼ピ汉图泄猜痰芈袒阑，，，切实改善村镇情形。。推广攸县城乡情形同治履历。。有选择地生长适合资源优势和情形容量的外地特色工业，，，增强对农村工矿企业污染的管制和治理，，，防止污染向农村转移。。增强农村环保事情的组织建设，，，探索农村环保自治制度建设，，，做好情形纠纷化解事情。。
16.增强湘江流域治理
坚持把湘江流域治理作为“两型社会”建设的突破口，，，统筹湘江干流、主要支流沿岸工业结构、旅游开发、城镇生长、水利建设、生态修复和污染治理，，，实验全流域、全方位、多功效综合整治。。认真实验《湘江流域重金属污染治理实验方案》，，，以民生应急包管、工业污染源控制、历史遗留污染治理为重点使命，，，突出重金属污染防治，，，依法指导重污染企业集中生长或搬家退出。。增强湘江源头矿区生态修复、中上游水源修养林和沿江生态林建设，，，合理开发主要洲岛的景观资源，，，实验河流和流域生态修复、水土流失治理、防洪保安、生态景观区提质等工程，，，把湘江沿岸建成生态经济带和秀美风物带，，，形成兼具经济、生态、文化价值的多功效绿色长廊，，，通过10至20年的起劲，，，将湘江打造成为“东方莱茵河”。。
五、生长绿色生产
17.优化工业结构和空间结构
推动工业生态化和生态工业化。。把生态工业和低碳工业作为新的手艺制高点和新的经济增添点，，，重点刷新提升古板工业，，，镌汰高污染、高能耗落伍产能。。生长生态优势工业、战略性新兴工业、现代服务业，，，建设高效益、集约化、生态型的工业园区，，，把工业园区建设成为生态工业的先行区和树模区。。
围绕绿色转型升级进一步优化工业空间结构。。凭证重点开发、限制开发和榨取开发的差别要求，，，规范空间开发秩序。。长株潭都会群要大力生长先进制造业和高新手艺工业等“两型”工业，，，加速长沙、株洲、湘潭等老工业基地振兴，，，打造成中部以致天下主要的经济增添极和现代化生态都会群。。湘南地区要大力生长加工商业和现代农业等，，，增强生态建设和情形；；；，，，加速优势工业的“两型化”刷新，，，打造玉成省对外开放的引领区、工业承接的树模区和新的经济增添极。。大湘西扶贫开发区要进一步增强生态建设和情形；；；，，，以“两型化”要求推进特色优势工业生长，，，重点生长生态旅游和民族文化旅游业，，，建设玉成国主要的生态文化旅游经济带和面向西部的区域商贸物流中心。。洞庭湖生态经济区要着力提升粮食综合生产能力，，，大力生长湖湘特色旅游，，，全力推动江湖工业集聚生长，，，一直完善现代综合交通系统，，，加速推进城乡一体化生长，，，着力强化生态清静包管功效。。
18.推行循环经济和清洁生产
在经济生长和产品生产历程中贯串循环经济理念，，，起劲增进“资源--产品--污染排放”的古板生产方式向“资源--产品--再生资源”的循环经济模式转变，，，降低单位产品能耗、物耗和水耗，，，最大限度地实现废物循环使用。。生长生态农业，，，推广种养连系、农牧连系、林药连系等生态立体农业循环模式，，，每个市州建设1-2个循环经济农业树模区。。生长工业循环经济，，，增强循环经济主干企业、树模园区和基地建设，，，逐步在冶金、有色、机械制造、轻工纺织、化工、建材、石化、造纸等行业形成循环经济工业链。。增强资源的综合使用和再生使用，，，推进工业“三废”综合使用项目建设。。以长株潭都会群为重点，，，加速建好汨罗、永兴、清水塘等6个国家级和24个省级循环经济试点，，，建成15个具有特色的循环经济工业园区。。逐步建设笼罩城镇墟落的资源接纳使用系统，，，实现“都会矿产”的高值化、资源化使用。。周全推行清洁生产，，，从源头上镌汰资源消耗和情形污染。；；Ｆ鹁⒅С制笠悼笽SO14000情形治理系统认证，，，勉励工业园区、基地开展清洁生产审核，，，依法对污染物排放凌驾限制标准和污染物排放总量凌驾控制指标,以及使用有毒有害质料举行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业实验强制性清洁生产审核。。
19.培育绿色支柱工业
生长农林优势工业。。凭证高产、优质、高效、生态、清静的要求，，，提高粮、棉、油、畜禽、水产、水果等大宗农产品生产能力，，，确保粮食总产稳固在600亿斤以上。。施展农业多重功效，，，生长现代农业，，，确保农业资源获得高效使用与有用；；；。。推进农业标准化和清静食物生产，，，生长有机食物生产基地。。推进农产品精湛加工，，，培育一批“两型”农业龙头企业。。扶持生长农产品加工园区，，，推动农产品加工走园区化、集群化生长路子，，，打造一批绿色着名品牌和著名商标。。营造速生丰产用材林和工业质料林、毛竹丰产林，，，培育乡土珍贵优质木料，，，增强木竹供应能力和资源战略储备。。大力生长油茶丰产林，，，提高单位面积产量和加工使用水平，，，坚持湖南油茶第一省职位。。增强花卉苗木、经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设。；；Ｆ鹁⑸ち窒戮，，，实验立体复合谋划。。培育壮各人具、林浆纸、木竹地板、林化、林药、森林食物、森林旅游等生态经济双赢工业。。
生长低碳环保工业。。大力运用高新手艺和先进适用手艺刷新提升钢铁、有色、机械、石化、建材、轻工等古板工业，，，增进初级产品向精湛加工产品转变，，，低附加值产品向高附加值产品转变，，，低手艺含量产品向高手艺含量产品转变，，，推进古板工业绿色转型。。重点生长资源节约、情形友好的先进装备制造、新质料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保七大战略性新兴工业，，，实验千亿工业、千亿集群、千亿企业、千亿园区工业生长“四千工程”，，，使之尽快成为绿色经济新的增添点。。
生长现代服务业。。重点生长金融、包管、物流、会展、服务外包、创意设计、科技服务、信息服务等生产性服务业。。周全提升市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务等生涯性服务业。。做大做强餐饮业，，，加速湘菜工业生长?大力生长旅行旅游、墟落旅游、文化旅游、休闲度假等生态旅游业，，，着力打造一批精品旅游线路，，，增强旅游产品开发，，，构建多条理的旅游生长名堂，，，把张家界建设成为天下旅游精品。。生长壮大现代传媒、新闻出书、动漫、文化娱乐业，，，培育现代演艺、数字媒体、媒体零售、网络游戏等新兴文化业态。。逐步提高现代服务业在三次工业结构中的比重，，，到2015年，，，服务业增添值占国民生产总值比重达42%，，，其中生产性服务业占服务业比重凌驾50%。。
六、建设生态赔偿和共建共享机制
20.建设完善生态效益赔偿机制
凭证“谁；；；に芤妗⑺芤嫠獬”原则，，，实验区域赔偿、流域赔偿和要素赔偿相连系，，，以点带面，，，循序渐进，，，逐步建设笼罩全省的生态效益赔偿制度。。构建以政府投入为主、全社会支持生态情形建设的投资融资体制，，，探索多形式、多渠道的生态效益赔偿方式，，，起劲拓宽生态效益赔偿市场化、社会化运作的路子。。
21.实验区域生态效益赔偿
对《天下主体功效区妄想》确定的24个限制和榨取开发的重点生态功效区县市、《天下生态功效区划》确定的21个生态功效区县市，，，接纳通例监测、未必期抽查和按期审核的步伐，，，实验绩效评估，，，充分验展重点生态功效区中央财务转移支付的政策导向作用。。凭证省级主体功效区划，，，逐步加大省级财务转移支付力度，，，提高重点生态功效区；；；ど樾蔚钠鹁⑿。。勉励指导重点开发区对榨取开发区、限制开发区的生态赔偿，，，提升受；；；さ厍务和生态清静包管功效。。
22.试行流域生态效益赔偿
在森林、湿地、流域水资源和矿产资源等领域，，，起劲开展下游地区对上游地区、开发地区对；；；さ厍⑸芤娴厍陨；；；さ厍纳б媾獬ナ缘。。勉励流域上下游接纳财务转移支付、水资源；；；ば鳌⒁斓乜⒌确绞，，，逐步开展流域生态效益赔偿。。在湘江上下游间实验转移支付、对口支援、专项津贴、排污权生意等制度和政策的刷新试验，，，支持湘江上游水资源；；；で股ㄉ，，，尽快启动湘江流域生态效益赔偿。。
23.完善要素生态效益赔偿
提高森林生态效益赔偿标准。。对国家重点公益林和省级公益林的赔偿在现有标准上视财力逐步提高。。对妄想的市、县生态公益林由地方财务实验赔偿。。探索在生态功效主要地段收购非国有重点公益林。。加速建设湿地生态效益赔偿机制，，，先行对重点湿地举行生态效益赔偿，，，逐步扩大湿地赔偿规模。。探索建设矿山综合赔偿机制。。完善资源使用权生意、排污权生意，，，争取设立种种生态赔偿基金和外洋援助基金。。
七、指导绿色消耗
24.推行绿色消耗方式
通过政策、法制、行政、品德等多方面指导和约束，，，撒播绿色消耗价值理念，，，普及绿色产品知识，，，在全社会形成自然、康健、适度、节俭、生态的绿色消耗情形和气氛，，，指导公民起劲选择原生态、低污染、低消耗的绿色产品，，，增进公民自觉形成绿色消耗习惯。。逐步推进公共场合控烟，，，分类接纳可重新使用的资源。。勉励企业推行绿色商务，，，实验绿色治理，，，提供绿色服务，，，逐步形成科学合理的企业消耗结构。。各级政府要起劲推行绿色政务，，，实验政府绿色采购，，，建设节约型机关，，，有用施展政府绿色树模效应。。
25.推广绿色修建
实验绿色修建行动。。完善修建节能标准，，，在修建设计、制作、使用、拆除全历程中逐步实验绿色修建强制性标准。。在新建和既有修建刷新项目中推广先进适用的绿色修建手艺、工艺、质料和装备，，，推行住宅的全装修与装配化。。建设修建能耗动态监测评价系统，，，完善修建节能设计与评价手艺，，，实验绿色修建星级评价标识，，，增强对修建、装饰质料生产、销售历程的监视，，，严酷榨取未抵达环保要求的建材进入市场。。
26.推进绿色出行
实验公共交通优先生长战略，，，起源形成以通例公交为主体、轨道交通为增补、枢纽站点合理设置、顺应都会空间开发和功效拓展的公共交通运输系统。。在公共交通、政务、商务领域推广使用节能、低排车辆和新能源汽车。。严酷实验运营车辆准入与退出制度。。指导城乡住民选择公共交通、非无邪车交通工具出行，，，推广株洲市公共自行车租赁履历。。刷新提升物流系统，，，实现绿色流通和绿色运输。。
27.包管消耗清静
强化政府对标准化生产和消耗品清静的羁系责任，，，规范绿色产品的认证和流通，，，增强清静执法，，，提高违法本钱，，，规范企业自律，，，建设健全消耗品清静应急系统和责任追究制度。。包管食物药品清静，，，严酷食物药品谋划主体的资格准入，，，勉励生长食物药品的连锁谋划、集中采购、统一配送和网络营销。。完善食物清静羁系、风险监测和药品清静监测等制度，，，健全食物药品追溯制度，，，实现食物药品从生产、收购、加工、储运到销售的全程追溯，，，严肃攻击制贩有毒有害食物、假劣药品违法犯罪。。提高生涯品清静水平，，，严酷执行生产允许、强制认证、注册备案制度和清静标准，，，重点羁系家具、服装、玩具、家电、化妆洗涤品、餐具、烟花炮竹等日常消耗品和农资、建材、住房、交通工具、液化气与自然气及其用具的标准执行情形。。提高市场准入门槛，，，实验缺陷产品召回制度。。
八、弘扬绿色文化
28.树立全民生态文明意识
普遍开展生态文明宣布道育活动，，，提倡生态伦理品德，，，作育公民树立准确的生态价值观、财产观、生涯观。。把生态文明内容纳入国民教育系统，，，对学生开展多形式宣布道育活动。。增强对各级向导干部、企业治理者和城乡住民的生态文明知识培训与普及。。驻足地方人文特色，，，依托古板沐日和生态情形类纪念日，，，举行植树节、爱鸟周、天下湿地日、张家界国际森林；；；そ凇⒐勰窠凇⒁吧参锉；；；ぴ隆尊亟凇⒍啪榛ń凇⒅裎幕凇⑻煜旅ㄉ幕诘冉谇旎疃，，，提高全民生态文明意识，，，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会民俗。。
29.增强绿色文化载体建设
建设一批湖湘特色鲜明、撒播功效显著的标记性绿色文化设施，，，充分验展图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、晚年活动中心、文化演艺中心、文化站（活动室）等在撒播绿色文化方面的载体作用。。打造一批自然优势突出、文化内在富厚的绿色文化平台，，，充分验展天下自然遗产、国际主要湿地、文化遗址、自然；；；で⒎缥锸ぞ扒⑸止啊⑹毓啊⒌刂使啊G旗舰厅、历史文假名城名镇名村在承载绿色文化中的奇异功效。。充分使用信息手艺，，，建设绿色文化视觉识别系统，，，构建全方位的绿色文化情形。。
30.富厚绿色文化作品
增强生态文化研究和作品创作，，，深入研究生态价值观、生态品德观、绿色生长观、绿色消耗观、绿色政绩观，，，注重挖掘山水文化、森林文化、湿地文化、古板农耕文化、摩崖石刻文化、宗教文化、民族民俗文化以及茶文化、花文化、竹文化中的生态头脑，，，创作一批代表湖南水准、具有湖湘特色、深受群众喜欢的生态文学、影视和艺术作品。。增强非物质文化遗产；；；な褂。。建设湖南生态文化协会。。对撒播生态文明、宣传绿色文化有突出孝顺的艺术精品予以奖励。。
31.开展绿色建设活动
以改善人居情形、提高生涯质量为主旨，，，在全省开展 “宜居都会”、“宜居城镇”、“宜居墟落”建设活动，，，指导下层单位和城乡住民建设绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院和绿色家庭。。推动天下文明都会、文明单位、文明村镇等国家级建设活动。。通过典范建设和宣传推广，，，形成绿色树模指导效应。。
九、施展长株潭“两型”引领作用
32.探索“两型”生长模式
充分验展长株潭刷新试验区探索“两型社会”建设的先行先试优势和树模刊行动用，，，综合运用执法、行政、市场的调控约束作用，，，加速形成有利于节约资源能源和；；；ど樾蔚墓ひ到峁埂⑾哪Ｊ健⒃鎏矸绞。。推进治理体制刷新，，，统筹城乡绿化、情形；；；ず妥试词褂，，，实现统一妄想、统一标准、统一建设、统一治理。。完善资源节约和情形友好的激励约束机制，，，立异资源有偿使用和生态效益赔偿制度，，，节约集约用地，，，运用价钱杠杆调理水、电、煤、油、气的节约使用。。推进情形权益生意，，，规范农村土地承包使用权和整体林权流转。。高标准建设 “两型”工业振兴、基础设施建设、节能减排全笼罩、城乡统筹树模等八大工程，，， 构建循环经济系统，，，从源头防止情形污染和生态破损。。
33.建设生态宜居型都会群
突出生态特色，，，修建情形友好型工业系统，，，实现城乡区域协调生长，，，重点推进湘江沿岸生态建设和情形治理，，，形成多条理、多功效、复合型生态网络，，，尽快建成具有树模效应的长株潭生态宜居型都会群。。严酷治理长株潭523平方公里“绿心”地区，，，实验生态修复工程，，，；；；ど帧⒏亍⑺蚝鸵吧参锏壬樾巫试，，，遵照第二工业退出原则，，，建设绿色工业系统，，，防治工农业污染，，，周全提升“绿心”生态服务功效，，，起劲将其打造成东方的“维也纳森林”。。加速构建环长株潭都会群“两型社会”建设的共推机制，，，在工业污染防治、生态；；；ぁ⑶樾巫酆现卫怼⒖萍伎⒌确矫媸笛槿轿弧⒍嗵趵硐嘀，，，优化都会群妄想，，，合理结构功效组团，，，改善人居情形质量，，，整体提升生态功效。。
十、增强对绿色湖南建设的组织和包管
34.增强组织向导
建设绿色湖南是抢占新一轮生长制高点、争创科学生长新优势的重大战略安排。。各级要建设党委统一直导，，，人大、政府、政协各司其职、各负其责，，，人民群众普遍加入的绿色湖南建设推进机制。。省建设省人民政府省长任组长，，，省委、省人民政府分管向导任副组长，，，省直有关部分主要认真人为成员的绿色湖南建设向导小组，，，增强对绿色湖南建设的向导。。向导小组认真制订实验意见，，，按期研究解决绿色湖南建设中的重大问题。。向导小组办公室设在省林业厅，，，与省绿化委员会办公室合署办公，，，详细认真指导、协调、催促检查绿色湖南建设各项事情。。各级各部分要凭证本纲要及实验意见的要求，，，连系现实，，，研究制订外地本部分的贯彻实验意见和配套政策文件。。
35．落实事情责任
建设和完善绿色湖南建设的事情责任制，，，把绿色湖南建设重点使命和部分重点事情细密连系起来，，，层层剖析目的和使命，，，落实责任，，，分工相助，，，确保责任、步伐、投入“三到位”。。省绿色湖南建设向导小组要建设审核评价系统，，，把绿色情形、绿色生产、绿色消耗、绿色文化等生长指标，，，纳入各级党委和政府政绩审核，，，按期对重点地区、重点行业、重点企业、重点项目执行情形开展专项检查和跟踪督查，，，宣布绿色湖南建设指标、公报，，，对作出突出孝顺的单位和个人举行表扬奖励，，，并将审核情形作为干部选拔任用和赏罚的主要依据。。
36.健全法制包管
结正当治湖南建设，，，凭证绿色湖南建设要求，，，对我省现有地方性规则、规章和规范性文件举行整理、修改、完善，，，抓紧对生态情形；；；ず蜕ひ瞪さ缺∪趸方诘牧⒎，，，制订资源有偿使用、生态效益赔偿和公共环保工程设施有偿服务等规则，，，制订《湖南省生态效益赔偿治理步伐》。。增强执法机构建设，，，提高执法职员素质，，，切实加大执法力度。。突出抓好林区、矿区、库区等社会治安综合防控系统建设，，，起劲调解矛盾纠纷，，，严肃查处破损资源和情形的重大案件。。相关执法部分要建设健全执法责任制和审核评议制，，，确保执法果真、公正、公正。。增强各级人大对绿色湖南建设相关执律例则实验情形的执法检查，，，包管绿色湖南建设相关规则获得周全落实。。
37.加大政策资金扶持
加大政策扶持与指导力度。。绿色湖南建设的重点项目优先列入省重点建设项目妄想，，，并在资金、手艺、用地、税费、信贷、风险投资等方面给予政策扶持。。建设完善实验资源、能源使用效率和污染物排放限制等方面的情形准入制度，，，实验县市区、重点行业能源消耗、污染排放、耕地、林地征占用总量控制制度，，，制订领土绿化、野生动植物；；；ぁ⒔谀芗跖拧⑸痔蓟愕确龀终策。。加速制订绿色工业生长妄想，，，调解财税政策，，，勉励生长绿色低碳工业项目，，，指导绿色低碳产品生产。。研究出台指导绿色消耗、增强废弃资源综合使用的政策步伐。。深化价钱刷新，，，逐步实现生态情形资源的商品化。。加大财务对绿色湖南建设的投入，，，确保生态建设、情形；；；ぁ⒔谀芗跖诺戎氐阆钅渴笛。。拓展多元化的投融资渠道，，，勉励差别经济成份和种种投资主体以多种形式加入绿色湖南建设。。健全金融支持系统，，，起劲开发绿色金融产品，，，实验绿色信贷、绿色包管、绿色证券政策，，，增强生态建设、节能环保工业、新能源开发等领域的投融资服务和海内外交流与相助。。
38.增强科技支持
连系立异型湖南和数字湖南建设，，，起劲构建支持绿色湖南建设的科技立异系统，，，增强生态情形、节能减排和综合治理领域的科技立异，，，一直提高科技前进与立异水平。。研究制订增进绿色湖南建设的手艺指导目录，，，将事关绿色湖南建设全局的循环经济、清洁生产、节能和资源高效使用、新能源、绿色修建、情形监测和污染综合治理等手艺，，，优先列入手艺研发和工业化妄想。。优先支持生态建设、情形；；；ぁ⒛茉唇谠己妥试醋酆鲜褂昧煊虻牧⒁炱教ā⒒氐牧⒁炷芰ㄉ。。推进信息手艺与绿色湖南建设的深度融合。。增强专业人才步队建设，，，勉励种种科研和开发机构从事生态环保和节能降耗领域的科研事情，，，大力吸引省外、外洋相关专业人才来湘事情，，，增强外地手艺主干步队的作育。。
39.勉励公众加入
充分验展新闻前言的舆论导向作用，，，在全社会深入开展多条理、多形式的生态文明建设宣布道育活动，，，大力普及生态建设相关执法知识，，，增强公民遵法遵法自觉性，，，形成推进绿色湖南建设的优异气氛。。发动社会公众从身边力所能及的事情做起，，，大力开展义务植树、；；；つ盖缀拥嚷躺婊疃，，，自觉使用环保产品，，，践行绿色消耗，，，把；；；ど樾蔚娜惹樽质笛槎。。指导生长民间绿色组织，，，壮大生态文明自愿者步队，，，施展其在绿色湖南建设中的起劲作用。。建设健全全社会公众加入绿色湖南建设的机制与渠道，，，扩至公民知情权、加入权和监视权，，，流通情形投诉和公众举报渠道，，，对生态；；；ぁ⒊窍缤搿⒐ひ到峁埂⑼恋乜⒌戎卮笙钅拷幽晒尽⑻さ刃问教∽液凸谝饧，，，集中各方面智慧和实力，，，配合建设绿色湖南。。
